“挂而不管”如何破解?行政检察聚焦货运企业安全治理
发布时间:2024-11-28
慈溪市人民检察院办理危险作业、交通肇事行刑反向衔接案件时,发现存在危化品车辆违法挂靠运营、货运企业安全管理责任落实不到位等情形。经进一步梳理近三年来50件涉货物运输行业交通肇事、危险作业的刑事案件,发现货运车辆挂靠的现象比较普遍,虽然相关职能部门定期对货物运输企业开展监督检查,但部分企业“挂而不管”“一挂了之”的情况仍时有发生。2024年11月13日,慈溪市人民检察院就货运企业安全责任落实等问题向主管部门制发社会治理检察建议书。为进一步凝聚人大监督与检察监督工作合力,慈溪市人民检察院认真研究慈溪市人大常委会执法检查组对《中华人民共和国道路交通安全法》实施情况中提出的货运行业普遍存在的车辆挂靠等现象,并结合办案中发现的执法运输领域突出问题,与慈溪市人大常委会法制监察司法工委积极开展会商。
为规范交通运输企业行业管理,保障道路交通安全、公民生命财产安全,2024年11月22日,慈溪市人民检察院联合慈溪市人大常委会法制监察司法工委、慈溪市交通局召开货运企业落实安全责任工作推进会,此次工作推进会中,各部门就货物运输行业现状、监督检查难点等关键问题进行探讨交流。 慈溪市人大常委会法制监察司法工委主要就人大对交通领域的执法检查情况作了详细交流,指出了货运、快递等行业车辆挂靠的监管难点。强调行业主管部门应督促企业完善并落实车辆选择、保险办理、维护保养等规定,对“挂而不管”且存在重大安全隐患的企业,依法对其作出处理。针对实践中常见的违反交通安全的行为进行重点教育宣传,落实好相关公示制度。 慈溪市人民检察院结合案件办理情况,就安全生产责任制度、安全生产业务操作规程、安全生产监督检查制度、驾驶员和车辆安全生产管理制度四个方面进行交流。发现的问题具体表现在货物运输企业对驾驶员的安全教育落实不到位、对营运车辆缺乏有效管理,如刑事案件中的涉案人员存在闯红灯、不规范倒车等行为,涉案车辆存在制动效能不符合技术标准、转向信号灯不符合技术标准等情况。 慈溪市交通局总结了近年来货运行业的基本情况,并针对检察建议书中提出的四个问题进行了说明。其中,着重提出了行业主管部门对异地挂靠车辆监管难的现实问题,实践中,基于运营成本、运营资质等问题,大量货运车辆的注册挂靠地和实际运营地不在同一地区,不同地区的监管部门之间缺乏信息共享机制,导致执法协作存在一定的障碍。下一步,将加强跨区域执法协作,提升货运现场执法力度,做好异地挂靠车辆违法违规行为抄告属地工作。 货运企业代表承诺将会结合实际情况,进一步健全责任落实制度,确保车辆在运输过程中技术状态良好,各项安全管理制度能够得到有效执行;采用灵活多样的方式,对从业人员进行安全教育培训,强调安全风险隐患预防机制的重要性。