慈溪市人民检察院印发《公益诉讼白皮书(2023.07-2024.06)》
发布时间:2024-09-27
2024年9月12日,慈溪市府院、府检联席会议暨预防和化解行政争议联席会议召开,会上,慈溪市人民检察院通报公益诉讼检察工作开展情况,并印发《慈溪检察公益诉讼白皮书(2023.07-2024.06)》。
一、案件办理基本情况 进一步牢固树立质效优先导向,办案规模和质量总体呈现稳健发展良好态势,各领域办案协调健康发展。 (一)案件类型及数量情况 2023年7月1日至2024年6月30日,公益诉讼案件共立案71件,旧存33件,办结81件。 行政公益诉讼案件立案53件,占立案总数的74.6%,另有旧存26件。办结58件,其中,经磋商终结14件;提出检察建议44件,回复整改41件,回复整改率93.1%;提起行政公益诉讼3件。 民事公益诉讼案件立案18件,占立案总数的25.4%,另有旧存7件。办结23件,其中,提起刑事附带民事公益诉讼4件,均获法院判决支持;移送宁波市院审查起诉9件;终结10件。 (二)案件领域分布情况 深耕传统法定领域,探索新增法定领域及新领域案件,力求实现“4+10+N”领域的全面推进。71件公益诉讼案件中,生态环境和资源保护领域案件29件,占40.8%;食品药品安全领域案件7件,占9.9%;国有财产保护领域案件2件,占2.8%;个人信息保护领域案件6件,占8.5%;安全生产领域案件2件,占2.8%;未成年人保护领域案件18件,占25.3%;新领域案件7件,占9.9%。 二、主要做法及成效 坚持一体履职、综合履职,通过公益诉讼办案充分整合多方力量与资源,深入解决系统性、源头性问题,在促进区域治理体系和治理能力现代化中发挥检察机关的独特作用。 (一)聚焦中心工作,全力促进经济社会发展 一是打好环境资源“保卫战”。结合“两项整治”“两违治理”等工作任务,持续加大生态环境和资源保护领域司法办案力度,开展高标准农田建设、非法取水整治等专项行动,督促保护被侵占的耕地100余亩,清理固体废物2.2万余吨,追缴水费50余万元。 二是锁牢国有财产“保险箱”。加强对国有财产负有监管职责的行政机关的监督,开展失业保险金、医疗保险金、水土保持补偿费等专项监督,追回国有财产65万余元。 三是拧紧生产生活“安全阀”。聚焦人民群众关心的安全生产生活的问题,履职尽责、主动作为,开展电动车消防安全、物流企业自用加油站非法存储经营柴油等专项监督,切实守护人民群众生命财产安全。 (二)紧扣民生关切,奋力践行司法为民初心 一是织密食品药品“防护网”。坚持以人民为中心的发展理念,推动杨梅质量安全专项检查,开展野生虫草违规销售、外卖餐饮食材网络虚假宣传等专项监督,全力守护人民群众“舌尖上的安全”。 二是撑起特定人群“保护伞”。深化对特定群体权益的保护,贯彻人民至上的理念方针,开展放射工作人员职业健康保障、公共场所自动体外除颤仪配备等专项行动,做深做实检察为民。 三是系好未成年人“安全带”。紧盯未成年人保护突出问题,联合14家行政机关出台《关于加强营业性歌舞娱乐场所落实未成年人保护协同监管的工作意见》,引导娱乐场所管理者自发签署《“不接纳未成年人进入和饮酒”责任承诺书》,共护未成年人健康成长。 (三)数字赋能监督,有力彰显检察履职成效 一是细致研判数据,开展精准规范监督。结合办案需求,开发各类大数据法律监督模型,有效采集、充分整合高质量的业务数据,非法用水排水治理监督类案入选宁波市检察机关数字监督办案指引。 二是深化审计合作,践行协作共赢理念。依托数字公益诉讼检察与大数据审计监督协作配合工作机制,不断深化与市审计局的线索移送、数据共享等协作配合。与市审计局联合创立“检审联动·依法护航公益”法治项目,被评为慈溪市法治建设“十佳”创新项目。 三是延伸监督触角,释放社会治理效能。牢牢把握“数字赋能监督,监督促进治理”的办案路径,通过搭建数字模型推动开展全市宠物医院辐射安全专项行动,联合多家行政机关出台《关于构建慈溪市动物诊疗机构放射诊疗管理协作配合机制的实施办法(试行)》,形成放射诊疗监管领域“司法+行政”保护体系。 (四)争取工作支持,着力凝聚公益保护合力 一是坚持党的绝对领导,加强府检联动。依托府检联席会议制度,定期向市委、市政府专题汇报公益诉讼检察工作情况,争取市委、市政府对检察公益诉讼的理解与支持,工作报告获市委、市政府主要领导批示肯定。 二是联合人大政协,深化协作配合。深化代表委员建议提案与公益诉讼检察建议的“双向衔接转化”机制,9件建议、提案转化为行政公益诉讼案件办理,3件公益诉讼检察建议转化为代表建议或委员提案,“双转化”工作专题报告获市人大常委会、市政协主要领导批示肯定,2个案例获评宁波市人大代表、政协委员意见建议推动检察履职典型案例。 三是注重公众参与,汇聚社会力量。更大范围推广运行“益心为公”检察云平台,联合慈溪市委统战部、共青团市委、前湾新区党工委组织部,聘任53名人大代表、政协委员、青年代表等为志愿者,将队伍扩大至82人。协同市信访局建立“检察+12345热线”协作联动机制,充分挖掘社情民意“富矿”。 三、下步计划和打算 面对新形势新任务,高质效推进检察公益诉讼工作,自觉为大局服务、为人民司法、为法治担当,切实担负起公益诉讼代表的职责重任。