市法院：

市十二届政协委员陈聪波在市政协十二届三次会议期间提出的《关于进一步解决我市老百姓打官司“立案难”问题的建议》（第151号）提案已收悉。经研究，现就有关协办意见答复如下：

自实行立案登记制以来，司法机关受理的案件数量逐年增长。尤其是新冠疫情爆发以来，伴随着经济下行压力的加大，社会、经济矛盾不断增加，案件的增长量更是到达了前所未有的高度。现有的审判、执行力量不足以及时消化现有积压案件，压力传导至前端，立案的流程和效率也必然受到影响。“立案难”问题目前是全省法院系统审判、执行活动中的一个突出问题。近年来，我院在受理的各类民事诉讼监督申请中，也有不少是反映法院立案周期过长、拖延立案等问题。为切实履行法律赋予的民事检察监督职责，我院高度重视当事人反映的“立案难”问题，主要做了以下三方面工作：

一是认真分析立案难的成因。2023年下半年，我院在走访本地律师事务所中，就法院立案难问题与执业律师进行了调研交流，摸清了立案难问题有其复杂的客观原因，主要有法院案多人少矛盾突出、法院系统内部诉源治理指标考核要求过高、经济下行造成矛盾纠纷激增等，立案难题短时期内难以得到根本性解决。

二是主动参与诉源治理工作。2023年以来，我院民事检察部门干警主动对接本院设在乡镇的基层检察室，参与基层矛盾化解，通过“周小丽工作室”等调解平台提供法律咨询，先后成功化解10余起矛盾纠纷，避免了矛盾纠纷进入诉讼程序。对于市劳动监察大队、市仲裁院、市法律援助中心等支持起诉协作单位移送的涉农民工、妇女儿童、残疾人等弱势群体的民事诉讼支持起诉线索，力争通过多部门联动方式，将矛盾化解在支持起诉受理审查阶段，避免讼争进入法院立案环节。

三是稳妥开展立案违法监督。立案难是诉源治理工作带来的短期内的“阵疼”。我院对立案难的监督坚持稳妥、精准、法院先行处理的原则。具体是：当事人未申请监督的案件，一般不依职权监督立案难问题；当事人申请监督的案件，若案件已立案的，原则上不再监督超期立案行为，只对承办法官作口头提醒；对于当事人申请立案监督，尚未立案但未超过诉前调解期限的，一般口头提醒承办法官及时立案；对于当事人申请立案监督，尚未立案且超过诉前调解期限的，第一时间向法院调查核实，同时要求法院先行处理；若法院先行处理仍不符合法律规定的，依法提出书面检察建议。目前我院在处理当事人申请立案监督的案件中，都能通过及时与法院沟通，有效解决当事人难题，未出现申请人因不满监督结果而引发的涉检信访。

针对提案中“经常性、系统性加强法院立案工作监督”、“对超三个月、半年以上的超时限未立案案件一案一监督”的建议，下一步我院将在现有工作的基础上，进一步加大立案监督工作，对于当事人申请立案监督的案件，从快办理，努力将当事人的损失减小到最低。针对提案中“会同法院联合开展登记立案同步监督专项活动”建议，因宁波市人民检察院已着手在全市开展立案难及检察监督情况调研，拟通过全市立案监督专项活动，会同相关部门共同治理立案难题，我院将在上级院的指导下，着力推进本地区立案难治理，同时在充分论证可行性且不违背审判独立原则的基础上，探索开展同步监督的有效方式。                                       

                                   慈溪市人民检察院

                           2024年5月23日